全文发布｜市规划自然资源委聚焦控制性详细规划组织编制和实施管理，进一步提出六方面工作要求

　

京规自函〔2025〕1362号　

　

关于进一步做好控制性详细规划　

组织编制和实施管理工作的函　

各相关区人民政府、经开区管委会：　

　　为加强控制性详细规划对经济社会高质量发展的有效引导和支撑保障，按照《北京市控制性详细规划实施管理办法》（京政字〔2024〕14号）（以下简称《办法》）《关于建立国土空间详细规划统一数据平台的工作方案》（京规自发〔2025〕22号）等文件相关要求，中心城区、平原新城地区、生态涵养区各相关区政府和经开区管委会（以下简称各区）应根据各区实际加强控制性详细规划的组织编制和实施管理工作，现就有关事项函告如下：　

　　一、做好“十四五”收官，谋划“十五五”街区控规编审计划　

　　各区应对照“十四五”编制计划，进一步加强以规划街区为基本单元的控制性详细规划，即街区控规的组织编制，根据重点项目建设、土地储备供应计划时序需要，提前安排好街区控规的编制报审工作，并在推动建设主导街区编制的同时，进一步加强生态复合街区与存量更新类街区的统筹编制。各区要按照《办法》要求，建立健全区级研究审查机制，规范区级审查报批程序，既要关注街区控规编制报审数量，也要提高街区控规编制的质量。在按期完成“十四五”编制任务的基础上，与经济社会发展规划做好衔接，提前谋划“十五五”街区控规新编和修编计划。　

　　二、以规划街区为基本单元，统筹谋划策划生成项目　

　　各区要按照“城市是有机生命体”的理念，从城市的整体性、系统性和结构性出发，统筹好空间资源要素与经济发展、社会治理、民生改善、环境改善、文化保护等方面的关系，以规划街区为基本单元统筹谋划策划生成具体实施项目，逐步从规划建设“好房子”转向整体谋划“好街区”。各区要在规划街区范围内统筹加强产业、居住、市政交通、公共服务等各类重点项目的谋划策划和空间落地，安排好用地开发、更新改造、公服配套、市政交通、环境绿化、公共空间等项目实施的空间匹配和时序安排，在规划实施过程中持续完善城市功能、优化用地布局、强化系统支撑、提升空间品质、重塑空间价值。　

　　三、完善规划实施管理机制，确保控规有效传导落实　

　　各区要发挥“多规合一”改革的空间统筹和约束引导作用，统筹空间维度刚性管控要求与时间维度经济社会发展需求，根据《办法》确定的区级规划事权，在不突破街区控规规模总量、功能结构和底线约束的前提下，通过按需编制项目规划综合实施方案，引导街区控规有序实施和空间要素指标精准落地。各区要在市级控规管理机制基础上，结合各区实际需要搭建区级规划统筹协调平台，建立健全区级规划实施管理制度，对项目统筹谋划策划、方案研究、部门联合审查、区级决策等程序标准进行规范，形成一套路径明确、标准统一、公开透明的街区控规实施管理机制。　

　　四、强化规划土地政策融合创新，支撑项目落地实施　

　　各区要主动适应经济社会发展形势的新变化、新需求，充分发挥规划和土地政策融合创新的优势，用好已出台的建筑规模管控、用地功能混合、工业用地先租后让等规划和土地政策，也鼓励各区结合实际不断加强土地、规划、财政、金融、税收等政策集成和创新，逐步完善区级控规的管理规则和实施细则，逐步建立面向实施的规划土地政策实施保障机制。　

　　五、夯实数据底座，建立健全区级控规数据平台　

　　各区要按照我委《关于建立国土空间详细规划统一数据平台的工作方案》，进一步建立健全各区区级控制性详细规划数据管理平台，及时在国土空间详细规划统一数据平台上完成街区指引方案在线更新、街区控规成果在线编审汇交和规划综合实施方案（核心数据）成果在线汇交工作，为目前正在推动开展的各类项目在线审批夯实基础、提供依据。我委将定期对数据汇交情况及规划实施衔接情况进行监督检查，进一步压实相关主体责任。　

　　六、加强实施监督和体检评估，实现规划闭环管理　

　　各区应结合规划实施情况加强街区控规的实施监测，建立健全区级详细规划运行维护管理平台，按需定期开展以规划街区为单元的控制性详细规划体检评估。各区要用好空间大数据，也要发挥好责任规划师、责任建筑师等多师协同作用，重点聚焦规划实施进展、系统支撑、任务完成、机制完善等内容，总结分析规划实施情况和存在问题，为基层治理提供规划策略建议，确保规划实施过程可控、不甩项、不走样。　

北京市规划和自然资源委员会　

2025年7月4日　

本内容由详细规划处（城市更新处）提供