政研观察 | 树立正确政绩观，算好城市工作“三本账”

习近平总书记在中央城市工作会议上强调，要树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系。随着我国城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主的阶段，城市工作面临着诸多新挑战、新任务。领导干部作为城市建设发展的重要参与者、规划者、引领者，要进一步增强大局意识、战略意识，把时代需求同人民利益紧密结合起来，算好城市发展的大账、总账、长远账，科学做好新时代新征程的城市工作。　

算“大账”，以人为本深化城市发展内涵。大账之“大”，本质是观大势、谋全局、抓根本。这要求我们必须把城市发展放在中国式现代化大局中定位、思考和谋划。城市是人口的主要承载区，是现代化建设的主战场和动力源，而“以人为核心”是中国式现代化最鲜明、最厚重的底色，这不仅是城市建设的根本遵循、干部政绩的衡量标尺，而且是走好新时代党的群众路线、密切联系群众的主要抓手。算好城市发展大账，首先要牢固树立以人民为中心的发展理念，始终把让人民宜居安居这一根本需求放在首位，坚持问计于民、问需于民，将群众的急难愁盼作为城市工作的出发点和落脚点。例如，老旧小区加装电梯的“一梯一策”，背街小巷整治的“一米见绿”，小微空间治理的“方寸匠心”，都是将“算大账”的全局观、人民观转化为人民群众最关心、最直接、最现实问题的具体行动，充分体现了中国式现代化“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的内涵要求。　

算“总账”，以综合效益重塑城市发展逻辑。算好总账的关键在于深刻理解和把握城市作为复杂生命体的系统性特征，打破“唯GDP论英雄”“重规模轻内涵”的思维惯性，构建经济、社会、生态多维度考量的综合效益观。经济维度上，通过扩大有效投资、促进消费升级、畅通城市经济“微循环”等方式，不断提高经济发展质量。社会维度上，加强社会福利和公共服务，改善和增进民生福祉，保护弘扬中华优秀传统文化，赓续城市历史文脉，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。生态维度上，把生态文明理念全面融入城市工作各方面全过程，加强生态修复和环境治理，通过地下管网改造、防洪排涝体系建设增强城市应对灾害风险能力，努力把城市建设成为人与自然和谐共处的美丽家园。例如，北京亮马河文化经济带项目以水体生态治理为基础，通过“生态修复+空间开放+资源共享”的模式，重建滨水空间连续性，带动周边业态升级，形成集生态景观、公共生活、文化消费于一体的活力水岸，实现经济、社会、生态等多维度功能再造与价值提升。　

算“长远账”，以经营理念激活城市发展潜能。要更加注重治理投入，以城市经营的逻辑统筹推进城市更新，聚焦存量资源价值挖潜与提升，盘活低效用地、老旧厂房、闲置物业等“沉睡资产”，激发多元主体内生动力，构建“投入-产出”良性循环，以短期投入获得长期发展动力，实现城市增长由“开发模式”向“经营模式”的转变。例如，苏州在城市更新中创新构建政府引导、社会参与、市场运作、多方协同的工作机制，引入“城市合伙人”，通过赋予实施主体规划参与权、混合用地模式、给予适度奖励等手段，撬动市场主体参与积极性；广州市花都区探索资产运营、公共资源运营、社区公共服务等多位一体的城市更新运营管理新模式，以区属国企为主体实施既有建筑改造，以服务经营反哺社区管养，形成长效可持续的城市更新运营管理机制。　

习近平总书记指出，城市工作要坚决摒弃“面子可以，里子不行”的短视思维，杜绝“击鼓传花”式的发展模式。做好城市工作，要有“功成不必在我”的境界与“功成必定有我”的担当，以“大账”思维深化内涵，以“总账”思维统筹多元效益，以“长远账”思维构建可持续机制，跑好城市工作“接力赛”，推动城市高质量发展行稳致远。