贯彻中央城市工作会议精神·实践 | 梁皓：锚定高质量发展方向 谱写精致城市建设新篇章

时隔十年，在全面建设社会主义现代化国家的关键时期，再次召开中央城市工作会议，在我国城市发展进程中具有里程碑意义。会议提出以“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”为内涵的现代化人民城市目标定位，明确了“五个转变、五个更加”的重要原则，为做好新时代城市工作提供了根本遵循。　

威海市将牢记习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”的殷切嘱托，深入贯彻落实中央城市工作会议精神，不折不扣落实好“一个优化、六个建设”的战略部署，进一步完善目标方向、思路举措，全领域、全要素、全环节推进精致城市建设，不断增强城市的整体性、系统性、包容性，努力打造现代化人民城市的“威海样板”。　

坚持以人为本，打造舒适便利的宜居城市　

　

习近平总书记强调，城市是人民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间。近年来，威海市始终牢牢把握人民城市的发展理念，紧紧围绕滨海资源特色，科学规划，因需而建，全力打造宜居宜游、可感可及的生活环境。　

一方面，科学规划城市空间，把最优质的资源留给公共服务。大力实施海岸带修复工程，近5年完成重点海洋生态保护修复项目4个，修复岸线80余公里。　

编制“多规合一”的国土空间规划，统筹利用沿海岸线、中心地块等优质资源，优先考虑植入公共服务功能。打造推出千里山海自驾旅游公路、海滨浴场、休闲公园等多处公益设施，全市沿海岸线用于公共服务占比达到80%以上。一批中心城区老工业厂房、老仓库货场等逐步外迁，原址功能有效转型升级、焕发新的活力。　

比如，对中心城区老港码头升级改造，规划建设至海港湾城市综合体，植入屋顶花园、观海书屋、海边足球场等多处公共空间，推出科幻海世界、鲸鱼出海等多个沉浸体验新场景，满足全龄全时休闲健身、观光打卡需求，深受市民和游客的欢迎。今年6月份运营以来，日均接待客流量突破7万人次。　

另一方面，加快推进城市“微改造”，把群众需求作为城市建设的主攻方向。我们提出并推行城市“微改造”工作方案，充分考虑市民和游客的双重感受，让每一处细节都尊重生活，给生活在城市中的人们提供最大便利。　

比如，充分利用城市边角地、闲置地块，累计建成“口袋公园”300多处，融入健身器材、阅读角、民谣墙等各类便民设施，为市民提供舒适休憩空间，给游客带来温馨观光体验。　

再如，对全长770米的火炬八街老巷进行微改造，顺应缓坡入海的山体趋势，保留原有建筑动画浪漫风格，引入休闲餐饮店，设立艺术化标志标牌，迎来游客“井喷式”增长，2024年1月央视《焦点访谈》对此进行过专题报道。这种渐进式的城市更新理念与实践，得到联合国人居署的充分肯定。威海市连续5年被评为“最具幸福感城市”之一。2024年世界城市日中国主场活动在威海举办，向全球提供了城市建设和治理的威海范式。　

　

火炬八街　

我们将深入践行以人民为中心的发展思想，坚持以城市更新为抓手，努力打造高品质生活空间，持续擦亮宜居城市品牌。　

加快建设人民满意的“好房子”，全面统筹好标准、好设计、好材料、好建造、好服务，加强住宅工程质量全过程监管、现房销售、工程质量保险等制度建设，进一步构建房地产发展新模式。　

加快建设全龄友好的“好小区”，持续推进老旧小区改造，稳妥实施货币化安置。全面建成全龄友好型城市，持续打造“15分钟生活圈”，力争到2027年“精致社区·美好家园”覆盖率达50%以上。　

加快建设舒适便利的“好城区”，进一步补齐停车难、交通拥堵等功能短板，推进城市无障碍环境建设，以更高标准打造幸福宜居的美丽城市。　

坚持数智赋能，打造安全智慧的韧性城市　

　

习近平总书记强调，要全面推进韧性安全城市建设。城市越是向前发展，越要牢牢守住安全底线。近年来，威海市加快实施城市数智赋能战略，推动城市安全风险防控从被动应对向主动预防转变，切实提升城市治理体系和治理能力现代化水平。　

加快推进城市生命线安全工程。着眼解决沿海地势低、地下水位高、各类城市生命线安全工程受海水侵蚀泄漏隐患等问题，科学编制城市生命线工作长远发展规划，全面开展地下综合管廊国家试点，管线入廊率保持在40%左右。充分运用数字化技术，建成市政道桥隧、房地产预警监测、城市体检、智慧燃气等多个平台，结合城市体检、老旧小区改造、管道更新改造、排水防涝项目建设工作，加装各类智能物联感知、监控设备，实现燃气、热力、供暖、桥梁、隧道等领域风险精准监测、及时处置。　

加快推进城市安全数智赋能工程。依托大数据系统，构建城市运行“一张图”，归集城市防汛、森林防火、食品安全等多个领域数据，实现“一屏统揽、一网统管”，大幅提升城市安全管理水平。比如，在城市防汛方面，建成水文监测数据智能感知系统，24小时动态监测预警，辅助调度防汛资源，启动应急处置。　

　

地下综合管廊　

我们将持续推进数智赋能城市工作，不断强化数字基础设施建设，加快5G网络深度覆盖，推进物联网在城市基础设施、公共服务设施、生态环境监测等领域的广泛部署，实现对城市运行状态的全程实时感知。　

不断加强数据创新应用，利用大数据、人工智能等技术对城市运行数据进行深度挖掘和分析，为城市规划、交通管理、应急处置等提供更加智慧的决策支持。　

不断创新城市治理模式，引入人工智能、大模型等新技术，推动城市治理理念、模式、手段不断创新发展。探索非现场监管、掌上移动执法等新型监管方式，进一步提高监管效能，实现精准高效、整体智治，为城市的可持续发展注入源源不断的新动能。　

坚持内涵发展，打造绿色低碳的美丽城市　

　

习近平总书记强调，城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市。城市工作进入高质量发展新阶段，必须深刻领会内涵式发展的核心要义，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力打造绿色低碳的美丽城市。近年来，威海市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，积极融入山东绿色低碳高质量发展先行区建设。　

持续推进碧水蓝天守护行动。全面巩固“两清零、一提标”工作，空气质量连续9年稳定达到国家二级标准，保持黑臭水体全域清零，入选生态环境部真抓实干成效明显地方典型。今年以来，PM2.5低于10μg/m³的有63天，占比30.1%，最低浓度达2μg/m³。　

持续推动产业绿色转型发展。加快建设智慧车间、绿色工厂、零碳园区，推动降碳、减污、扩绿、增长，万元GDP能耗、水耗和污染物排放强度持续下降，经济发展的“含金量”“含绿量”持续提升。大力发展核、风、光、储等新能源，推动全球首座第四代核电技术——华能高温气冷堆示范工程投入商运，全市新能源和可再生能源装机769万千瓦，占比70%以上。　

持续提升城市建筑绿色品质。以发展装配式建筑为主攻方向，统筹推进绿色建材、绿色建造、绿色建筑等全链条转型升级，每年新增星级绿色建筑300万平方米以上，预计到2027年，装配式建筑占比达到40%以上。老旧小区改造全面融入绿色元素，保温改造楼体外墙、更换节能门窗、增加绿化面积，小区环境质量与居住舒适度得到大幅提升。　

　

喂海公园　

我们将锚定打造绿色低碳的美丽城市这个目标，坚持走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，不断塑造生态新优势，持续擦亮精致城市绿色底板。进一步打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推进无废城市、海绵城市建设，健全自然与人文共融、城市与山水共生的全域公园绿地体系。严格保护城市天际线、山脊线和通山达海视觉廊道，进一步提升城市风貌的整体性、协调性，全面彰显“大气山海、精致栖居”和“红瓦绿树、碧海蓝天”的良好城市风貌。持续推动生产生活方式转变，抓好建筑领域节能降碳和生活垃圾分类，推进近零碳产业园建设，探索推广零碳社区、零碳建筑，倡导绿色出行、低碳生活，更高水平建设人与自然和谐共生的美丽威海。