贯彻中央城市工作会议精神·实践 | 杨金鹏：以设计价值提升助力城市高质量发展

前不久召开的中央城市工作会议部署了“一个优化、六个建设”7个方面的重点任务，为推动城市高质量发展提供了科学指引、明确了主攻方向。中国建筑设计研究院从设计企业的角度进行深入学习和深刻领会后，认为应当把“设计价值提升”作为助力城市高质量发展的必要条件。　

一是设计价值的肯定。会议指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。这既是对党的十八大以来中国新型城镇化建设成绩的肯定，也是对建筑设计价值的肯定。建筑设计企业特别是大型国有设计院在政府、市场、社会的三重关系中承担着三重责任，即职能的支撑——作为国家政策的战略支撑方面的服务、工具和保值增值，空间的生产——满足市场需求和经济效益方面的效率、工程生产和实用主义，文化的创新——在实现社会责任和文化自觉方面的价值、艺术创作和文化表达。　

二是设计价值提升的要求。会议指出，当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，特别指出要“以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线”，“走出一条中国特色城市现代化新路子”。这些转变要求城市建设者要顺应形势发展转变思路方法，客观上也对设计价值的进一步提升提出了更高要求。　

三是设计价值提升的保障。要重新定义设计价值。会议强调要“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标”，部署了以着力优化现代化城市体系为统领的7项重点任务。因此，需要重新定义设计价值，设计作为城市建设专业服务的重要组成部分，不仅仅是解决工程项目问题，其内核是设计营造场景解决社会问题、生产问题和生活问题。设计价值突破了建筑本体传统设计服务属性，而是面向城市高质量发展，以立体化的业务矩阵、可延展的产业链条、多维度的价值体系，重新定义设计价值。　

同时，要正确衡量设计价值。在过去我国城镇化建设进程中，相对粗放的管理方式、相对自由的发展状态以及市场中的不良竞争，也在一定程度上致使设计价值被削弱，设计企业面临严峻挑战。会议指出要“转变城市工作方法，更加注重统筹协调”，因此正确衡量设计价值是统筹协调城市工作的重要保障，需要尊重设计规律和契约精神，明确设计师的责权利，它也是“建立健全科学的城市发展评价体系”中的关键一环。设计企业不但是从事设计服务的科技型企业，也是保障城市安全健康运行的智慧平台，还是国家城市发展的高端智库。　

要系统提升设计价值。城市和设计企业，城市建设和设计工作等，共同形成一个相对平衡的完整系统，为了系统性提升设计价值需要从以下五方面达成共识共同推进。　

西夏陵　

文化立根。“建设崇德向善的文明城市”，做好“文脉赓续”，必须把城市文化研究作为城市立根的重要工作，才能避免继续出现“失根”城市。中国工程院院士崔愷提出的“本土设计”理念中的重要组成就是文化研究，只有通过对城市历史文脉、人文地理、自然景观、场地环境等进行研究，才能创造出体现城市特色的城市空间环境。中国建筑设计研究院有限公司（以下简称“中国院”）历史所长期致力于历史文化和人类文明研究，7月11日“西夏陵”正式列入联合国教科文组织《世界遗产名录》，成为我国第60项世界遗产，也成为历史所为国家主持申报咨询获得成功的第9项世界文化遗产。中国院会继续发挥文化研究方面的优势，以此作为城市工作特别是城市更新的重要抓手。　

绿色指引。“建设绿色低碳的美丽城市”，需要从城市的宏观系统到建筑的微观系统践行绿色低碳理念，进行节能减碳设计，采用绿色材料和绿色技术，共同创造可持续发展的城市绿色脉搏。由中国建设科技集团主导编制的《绿色建筑设计导则》，从理念价值观入手到具体的绿色方法策略为正向绿色设计提供了理论和实践的双重指导。中国建设科技集团于2022年12月底经科技部批复成立的国家建筑绿色低碳技术创新中心是我国“双碳”领域首个国家技术创新中心，以凝聚科技创新资源、打造融通创新平台的定位，开展技术研发、示范工程、标准规范、实验检测、成果转化、高端智库、人才建设、国际合作等工作。以上从设计和技术的双重维度均保证中国院更好地提升设计价值，创造城市和建筑的绿色新美学。　

科技强骨。“建设富有活力的创新城市、安全可靠的韧性城市、便捷高效的智慧城市”，需要以科技创新作为支撑手段，从而建立城市高质量发展的骨骼脊梁。中国院作为国务院国资委直属的大型骨干科技型中央企业，始终以科技创新作为企业发展和提升设计价值的基础。近年来随着住房城乡建设部适老实验室、国筑人居工程公司、工程消防与安全技术研究中心等一批研究机构的发展壮大，在攻克科研课题、研发科技产品的基础上，进一步为设计赋能，让设计价值从深度和广度的两个方向得以提升。　

住房城乡建设部适老实验室　

机制健体。会议指出，要进一步健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。因此需要从顶层设计、设计行业治理到设计企业改革多层面共同推动以机制优化建立保障体系的系统性工作。在顶层设计层面，需要改变以往较为生硬教条的规划指标性管理方式，从“法条”管理转变为“法理”管理，从满足快速城市化的“大干快上”转变为城市高质量发展的“精耕细作”；从行业生态层面，需要健全设计收费、设计合同、招投标程序等制度建设和监管体系，为设计企业踏踏实实地创造设计价值保驾护航；从设计企业改革层面，需要突破传统业务框架，积极探索企业转型方向并推进组织机制改革，焕发设计企业活力。　

人才生源。会议指出，要深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想。城市建设需要人才支撑，设计价值提升需要优秀专业人才作为设计企业的源头活水。目前建筑专业高校招生遇到困难，同时设计企业内部人才流失现象也较为严重。因此，制定人才战略特别是青年人才战略是从国家到设计行业直至设计企业的系统工程，要从行业发展前景和人才结构性建设上，从根源上形成良性导向，不断增强国内广大设计从业人员的劳动获得感、幸福感和稳定感。　

“城市作为有机生命体”，设计企业也是一个有机生命体，会和城市、城市建设行为形成一个有机生命体。设计企业会根据城市发展战略导向调整业务方向和生产组织方式，城市会依托设计企业的工作成果形成城市系统、城市环境、城市生活和城市文化。城市和设计企业的良性作用循环，才能真正获得设计价值提升，共同助力城市高质量发展。　

作者杨金鹏，系中国建筑设计研究院有限公司常务副总经理、副总建筑师