政研观察 |“好房子”——实现从安居到优居

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为未来五年的发展擘画了宏伟蓝图，要求“建设安全舒适绿色智慧的‘好房子’”。“好房子”建设不仅是房地产业高质量发展的核心指引，更是提升民生福祉、构建和谐社会的重要基石。　

“好房子”的首要前提是安全与品质。要从“新建”与“改造”两个维度筑牢住房安全和品质的坚实底座。　

新建住宅项目必须严格遵循国家强制性标准《住宅项目规范》，将安全、舒适、绿色、智慧的理念融入规划设计、施工建造、验收交付、使用维护的全过程。未来的新房不仅要结构坚固、抗震防火，更要在空间布局、采光通风、隔音降噪等方面精益求精，确保每一套新房都是符合新时代要求的“好房子”。　

对于存量房屋，重点在于“排雷”与“升级”。要全面开展城镇房屋安全隐患排查，针对鉴定为C、D级的危旧住房，采取加固、拆除等措施，确保人民群众生命财产安全；要实施城镇预制板房屋治理改造行动和地震易发区房屋设施加固工程，加强房屋安全管理；要大力整治“群租房”等乱象，恢复房屋原有的安全结构和居住功能；要及时总结经验，实施老旧房屋原拆原建、自主更新。　

房子建得好，更要管得好，优质的物业服务是“好房子”价值延续和生活体验提升的关键。实施物业服务质量提升行动，要实现“当下改”和“长久立”的结合。　

一是做深。鼓励探索酬金制，让服务内容与收费标准更加透明、匹配，赋予业主更多选择权，创新激励机制和监管机制，倒逼物业企业提升服务质量赢得市场；　

二是做宽。推动“城管进社区”，将城市管理的力量和资源下沉至社区，形成治理合力，有效解决违章搭建、占用消防通道、违规装修等物业公司难以解决的“老大难”问题；　

三是做长。有条件的地方，要引入智慧化管理平台，做长产业链，拓展养老、托幼、家政等社区增值服务，加强从业人员培训，让物业服务从简单的“保安、保洁、保修”升级为覆盖居民全生命周期需求的“生活服务集成商”。　

房屋如同生命体，需要贯穿始终的“健康管理”。《建议》提出了建立房屋全生命周期安全管理制度，其核心在于建立和推广“三项制度”。　

第一，质量安全体检是基础。定期进行房屋体检是为了掌握房屋动态安全状况，要结合灾普数据，为房屋建立“健康档案”，及时发现并处置房屋结构、消防、设备等方面的潜在隐患，变被动抢险为主动防护。　

第二，质量安全管理资金是核心。关键是盘活用好个人账户（专项维修资金）以及多渠道筹集公共账户，公共账户“取之于房，用之于房”，包括土地出让成本、住房公积金增值收益、专项维修资金超额增值收益、公共财政预算等等。要明晰个人账户与公共账户的权责与使用范围，简化申请流程，提高资金使用效率，确保每一分钱都用在房屋安全的“刀刃”上。　

第三，质量安全保险是关键。要因地制宜发展工程质量潜在缺陷保险（IDI）、倒塌险、维修险等，引入市场化力量参与风险分担。一旦发生质量问题，保险机构能够快速进行维修以及赔付，及时解决人民群众的“急难愁盼”，同时聘请专业企业进行房屋体检，倒逼有关单位提升工程质量以及压实相关责任，形成有效的约束机制。　

党的二十届四中全会将“好房子”写入“十五五”发展规划，是一项充满温度的民生承诺，也是一项系统性的社会工程。通过品质提升、服务改善和制度保障的三轮驱动，实现从“有居”到“优居”，为人民群众遮风挡雨、承载幸福温情的“好房子”，不仅是“人民城市人民建、人民城市为人民”的生动体现，更是筑牢执政根基的万里长城。