城市更新丨以高质量勘察设计 助力城市高质量发展—中国建筑设计研究院城市更新实践与创新

城市更新正以前所未有的力度上升为国家核心战略，中央层面持续发力部署，政策支撑不断加码。2024年全国两会明确提出“稳步实施城市更新行动”，后续中央经济工作会议进一步强调大力推进，为城市更新指明方向。2025年以来，政策红利持续释放，中办、国办联合发布《关于持续推进城市更新行动的意见》，明确八大核心任务与六项支撑保障措施；住房城乡建设部等五部委密集发声，从专项投资、专项债、专项规划、贷款管理等多方面出台配套政策，为城市更新落地提供坚实支撑。这一战略转型不仅推动城市发展模式从粗放式向精细化转变，助力经济高质量发展、满足人民群众对美好居住环境的需求，更为勘察设计行业带来了广阔的新发展空间，成为行业转型升级的重要契机。　

面对城市更新的时代命题，中国建筑设计研究院有限公司（以下简称中国院）充分发挥中央直属大型骨干科技型央企的优势，创新构建了全方位、全链条的城市更新综合服务体系。该体系以“顶级智库”为战略引领，以“全链更新”为服务主线，以“总师总控”为组织保障，以“运营前置”为创新驱动，最终形成“策划-投资-建设-运营”全流程闭环服务能力，服务层级全面覆盖城市级、片区级、街区级、项目级，助力现代化人民城市建设。作为行业领军企业，中国院的“顶级智库”优势尤为突出：在政策研究层面，承担多项国家重大课题，深度参与城市更新相关政策与标准制定，为国家和地方决策提供智力支持；在技术集成层面，拥有完整学科体系和全产业链技术能力，可提供从规划设计到运营管理的全方位服务；在人才层面，汇聚了中国工程院院士、全国工程勘察设计大师领衔的专家团队，以及数百名多专业设计师组成的综合团队；同时，70余年的央企品牌积淀，让中国院具备良好的社会公信力和资源整合能力，可协调多方力量形成城市更新合力。　

中国院深刻认识到，城市更新是涵盖全生命周期的系统工程，绝非单一环节的改造。为此，提出“全链更新”核心理念，打破传统设计单位仅参与工程设计的局限，深度参与城市更新全流程、全链条、全要素环节，从项目策划、资金运作、投资决策，到工程建设、产业运营，确保各环节有机衔接。在实践中，中国院坚持精细化设计，推动城市更新从“大拆大建”向“修修补补”转变、从“以地为核心”向“以人为核心”升级，兼顾历史文脉保护与民生需求提升。北京石景山区模式口大街历史文化街区更新项目，便是这一理念的生动实践，通过科学规划与精细设计，让这一京西古道重要组成部分焕发新生，成为展现地方历史文化的重要窗口。　

作为国内建筑设计领域的领军企业，中国院凭借顶尖的设计水准，成功打造了一系列闻名遐迩的地标建筑。在城市更新领域，设计不仅是空间形态的塑造，更是城市功能重构、产业激活、民生改善的系统工程。中国院坚持以精细化设计实现从"大拆大建"到"修修补补"的转变，从"以地为核心"到"以人为核心"的升级，强调城市有机体"一体化"推进思路，让城市更新兼具历史厚度与人文温度。在北京石景山区模式口大街历史文化街区更新改造项目中，这一设计理念得到了充分体现。模式口大街面积约34.46公顷，是历史上京西古道重要组成部分，于2002年列入北京市第二批历史文化街区，也是后冬奥时期展现石景山历史文化和首都文化的重要窗口。　

中国院在项目中采取了多项创新做法：一方面，创新"招商前置"模式，让商户在设计阶段提前介入，结合业态需求对房屋进行定制化设计，缩短腾退房屋闲置时间、降低改造成本；另一方面，搭建"规划协作平台"，引导居民围绕建筑风格、产业定位、文物保护等话题积极建言献策，在陪伴参与中逐步感受地区复兴。同时，推动文物活化利用，建成运营法海寺壁画艺术馆，运用8K技术生动显示法海寺壁画原貌，打造模式口地区博物馆集群。如今，模式口大街已成为北京城市更新与文旅发展的典范街区——2025年3月入选第四批国家级旅游休闲街区，成为北京第7个国家级旅游休闲街区；5月获授"北京市特色消费街区"称号，并先后获得"北京最美街巷"、市级示范商业步行街等荣誉，有效带动了京西区域发展：　

在设计实践中，中国院始终以文脉赓续为核心，立足城市"灵魂基因"，强调以文化之力激活城市更新内在动能，让城市更新"内外兼修"。杭州西湖文化景观申遗及片区城市更新，是中国院以文化为魂推动城市更新的经典实践。以文化保护和申遗工作为抓手，推动了城市"生态、空间、产业、品牌"全面系统性更新，为中国城市更新提供了"以文化为魂"的城市振兴示范路径。申遗后，西湖以"世界遗产"身份成为杭州文旅融合的核心引擎，通过"免费开放+文化IP开发"模式，2024年杭州接待游客2.4亿人次，旅游收入3450.3亿元，入境过夜游客同比增长107.8%。更深远的改变在于，西湖文化催生了文化创意产业链——从"西湖文化特使"等文化传播项目，到《西湖东坡》《最忆是杭州》等演艺IP，再到"AI HANGZHOU轻松游"等数字文旅产品，文化遗产从"静态资源"转化为"动态生产力"，推动城市产业结构向"文化+科技+旅游"转型。　

中国院将科技成果转化应用，强化科技创新与产业创新协同，加快推动建筑业转型升级。建立了养老实验室，研发了可变场景电梯技术等多项专利技术，在绿色低碳、智能建造、新材料应用等方面持续创新，努力让每一项技术成果都转化为城市品质提升的实际成效。2022冬奥会崇礼区空间品质提升项目，集中展现了中国院的科技创新能力。项目总面积约423公顷，中国院应用六大绿色创新技术，将冬奥小镇的生态、科技与人文之美融为一体，是落实"碳达峰"、"碳中和"国家战略和绿色办奥理念的重要探索。项目的成效不仅体现在冬奥会期间，更在后冬奥时期持续发挥作用——完善了公共服务设施，提升了公共空间品质，带动了项目周边地块的品质提升及价值提升，促进了崇礼全域旅游复苏，真正做到了"为人民设计"。　

城市更新项目往往涉及多专业、多主体、多环节的复杂协同，如何保障项目高质量推进？中国院的答案是"总师总控"——在项目中采用"院士/大师牵头总师团队"，集合多专业人才、全链条服务商、上百家参建单位，形成总师总控制度下全链赋能的更新服务模式。　

第十四届中国（合肥）国际园林博览会是总师总控制度的生动实践。合肥骆岗中央公园园博小镇（二、三期）作为"老机场建新园博"的核心实践，以"保留记忆·新老对话"为主题，入选2024年住房城乡建设部第一批城市更新典型案例。园博小镇由李存东大师和李兴钢院士共同领衔设计，同时邀请了多位知名建筑师参与各地块设计，在统一理念下增加创作多样性。在生态修复方面，延续合肥开放共享的城市基因，构建自然积存、自然渗透、自然净化的生态雨水系统，将机场旧址打造为回归自然的生态乐园。在运营方面，融汇"食住行游购娱"一体服务体验的园博小镇，导入创意设计、数字媒体、智能服务等新型文化业态，明确展期城市园博、展后百姓公园的功能定位。2023年展览期间接待游客632万人次，单日最高40万人；截至2024年8月累计接待游客1200余万人次，成为合肥文旅"新地标"、城市"新名片"。　

城市更新是新时代推进城市高质量发展的重要抓手，也是勘察设计行业转型升级的重要机遇。中国院将继续秉承"建筑美好世界"的使命，充分发挥"顶级智库"优势，以"全链更新"服务模式为依托，紧扣首都功能建设，在城市更新中主动作为，以高质量勘察设计助力城市高质量发展，为建设现代化人民城市贡献智慧和力量。